JUAN CARLOS I, REY DE ESPAÑA
A TODOS LOS QUE LA PRESENTE VIEREN Y ENTENDIEREN
SABED:
QUE LAS CORTES GENERALES HAN APROBADO Y YO VENGO EN SANCIONAR LA SIGUIENTE LEY:
EXPOSICION DE MOTIVOS
I. LA PRESENTE LEY TIENE POR OBEJTO CUMPLIR EL MANDATO DEL ARTICULO 13.4 DE LA CONSTITUCION Y, AL MISMO TIEMPO, OFRECER UNA SOLUCION JURIDICA A UN PROBLEMA DE HECHO COMO ES EL DE REFUGIO EN ESPAÑA DE PERSONAS PERSEGUIDAS EN SUS PAISES POR MOTIVOS IDEOLOGICOS O POLITICOS, DE ACUERDO CON LOS CRITERIOS DE SOLIDARIDAD, HOSPITALIDAD Y TOLERANCIA QUE DEBEN INSPIRAR EL ESTADO DEMOCRATICO DEFINIDO EN NUESTRA CONSTITUCION
LA LEY COMPRENDE DOS TITULOS RELATIVOS, RESPECTIVAMENTE, AL DERECHO DE ASILO Y A LA CONDICION DE REFUGIADO, EN LOS QUE SE REGULAN LAS CIRCUNSTANCIAS ESPECIFICAS DE AMBAS SITUACIONES
II. EL TITULO I REFERIDO AL ASILO SE OCUPA DE LOS SIGUIENTES EXTREMOS:
1. MOTIVOS DE ASILO:
EL DERECHO DE ASILO:
EL DERECHO DE ASILO EN SU DILATADA HISTORIA HA TRANSFORMADO EL AMBITO DE PROTECCION. SI EN UN PRINCIPIO BENEFICIABA SOLO A LOS DELINCUENTES COMUNES Y NUNCA A LOS POLITICOS, DESDE FINALES DEL SIGLO XVIII LA TENDENCIA SE INVIERTE, DE MODO QUE EN LA ACTUALIDAD SOLO PROTEGE A LOS PERSEGUIDOS POLITICOS, ENTENDIDA ESTA EXPRESION EN SENTIDO AMPLIO (RAZA, RELIGION, NACIONALIDAD, ETC.)
NUESTRA LEY ES EN ESTE PUNTO GENEROSA, PUES JUNTO A LOS PERSEGUIDOS COMPRENDE TAMBIEN A QUIENES HAYAN COMETIDO DELITOS POLITICOS O CONEXOS, QUE NO LO SEAN EN ESPAÑA
2. PROTECCION QUE OFRECE EL ASILO:
LA PROTECCION PRIMARIA Y ESENCIAL CONSISTE EN NO DEVOLVER A LA PERSONA AL ESTADO PERSEGUIDOR Y, POR TANTO, DESESTIMAR LAS PETICIONES DE EXTRADICION. DE AHI QUE LA SOLICITUD DE ASILO SUSPENDA, HASTA LA DECISION DEFINITIVA, EL FALLO DE CUALQUIER PROCESO DE EXTRADICION DEL INTERESADO QUE SE HALLE PRENDIENTE O, EN SU CASO, LA EJECUCION DEL MISMO (ARTICULO 5,2). EN CUALQUIER CASO, LA EXPULSION DE UN EXTRANJERO NUNCA SE REALIZARA AL PAIS PERSEGUIDOR, SALVO CASOS DE EXTRADICION FORMALMENTE ACORDADA (ARTICULO 19.1)
ADEMAS, EL ASILO PUEDE COMPRENDER TAMBIEN LAS MEDIDAS PREVISTAS EN EL ARTICULO 2. (AUTORIZACION PARA TRABAJAR, ASISTENCIA SOCIAL, ETC.)
3. RECONOCIMIENTO DEL DERECHO:
LA PETICION DE ASILO PUEDE HACERSE EN CUALQUIER FRONTERA ESPAÑOLA, AUN CUANDO NO SE TENGA LA DOCUMENTACION EN REGLA, EN ESTE ULTIMO CASO PUEDEN ADOPTARSE MEDIDAS CAUTELARES. LOGICAMENTE LA PETICION PUEDE CURSARSE TAMBIEN DENTRO DEL TERRITORIO NACIONAL
EL RECLAMANTE PUEDE VALERSE DE ABOGADO, QUE SE NOMBRARA DE OFICIO SI LO SOLICITA. SE PREVE TAMBIEN LA INTERVENCION DEL ALTO COMISIONADO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA REFUGIADOS EN EL PROCEDIMIENTO (ARTICULO 5.5)
LA CONDICION DE ASILADO SE RECONOCE POR EXTENSION A LOS ASCENDIENTES Y DESCENDIENTES EN PRIMER GRADO, ASI COMO AL CONYUGE (ARTICULO 10)
4. LA COMPETENCIA:
LA COMPETENCIA EN MATERIA DE ASILO, POR TRATARSE DE UN ACTO EN EJERCICIO DE LA SOBERANIA DEL ESTADO (CONCESION, REVOCACION, CONDICIONES), SE ATRIBUYE AL GOBIERNO A PROPUESTA DE LA COMISION INTERMINISTERIAL CREADA EN EL SENO DEL MINISTERIO DEL INTERIOR Y COMPUESTA POR REPRESENTANTES DE LOS DEPARTAMENTOS MINISTERIALES AFECTADOS POR LA CONCESION DE ASILO
LAS RESOLUCIONES DEL MINISTERIO DEL INTERIOR, NO ADMITIENDO A TRAMITE EL EXPEDIENTE DE SOLICITUD DE ASILO O PONIENDOLE FIN, SON RECURRIBLES ANTE LA JURISDICION CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA. EL MISMO RECURSO CABE CONTRA LAS RESOLUCIONES DEL GOBIERNO REVOCADORAS DE LA CONCESION DE ASILO. POR LO QUE RESPECTA A LAS DENEGACIONES DE ASILO SE INTRODUCE LA POSIBILIDAD DEL REEXAMEN ADMINISTRATIVO DE LAS MISMAS, DE ACUERDO CON LAS RECOMENDACIONES DE LOS ORGANISMOS INTERNACIONALES ESPECIALIZADOS EN LA MATERIA
III. EL TITULO II DE ESTA LEY REGULA LA CONDICION JURIDICA DEL REFUGIADO EN ESPAÑA Y ES COMPLEMENTARIA DEL ESTATUTO DE LOS REFUGIADOS (GINEBRA, 28 DE JULIO DE 1951) Y DEL PROTOCOLO SOBRE EL MISMO TEMA (NUEVA YORK, 31 DE ENERO DE 1967), QUE HOY FORMAN PARTE DEL ORDENAMIENTO JURIDICO ESPAÑOL COMO CONSECUENCIA DE LA ADHESION DE 22 DE JUNIO DE 1978
IV. EN LA ELABORACION DE ESTA LEY SE HA CONSULTADO AL ALTO COMISIONADO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LOS REFUGIADOS Y A LA COMISION ESPAÑOLA DE AYUDA AL REFUGIADO
TITULO I
DEL ASILO
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO PRIMERO. DERECHO A SOLICITAR ASILO
EL TERRITORIO ESPAÑOL CONSTITUIRA UN REFUGIO INVIOLABLE PARA TODAS LAS PERSONAS A QUIENES SE CONCEDA ASILO DE CONFORMIDAD CON ESTA LEY. SE RECONOCE A LOS EXTRANJEROS EL DERECHO A SOLICITAR ASILO
CORRESPONDE AL GOBIERNO CONOCER Y DECIDIR SOBRE LAS SOLICITUDES DE ASILO, ATENDIENDO A LAS CIRCUNSTANCIAS DEL SOLICITANTE Y DEL PAIS PERSEGUIDOR
ARTICULO SEGUNDO. CONTENIDO DEL ASILO
1. EL ASILO ES LA PROTECCION GRACIABLE DISPENSADA POR EL ESTADO, EN EL EJERCICIO DE SU SOBERANIA, A LOS EXTRANJEROS QUE SE ENCUENTREN EN ALGUNA DE LAS CIRCUNSTANCIAS PREVISTAS EN EL ARTICULO 3. Y QUE CONSISTE EN LA NO DEVOLUCION AL ESTADO DONDE SEAN PERSEGUIDOS O HAYAN SIDO SANCIONADOS Y EN LA ADOPCION DE LAS SIGUIENTES MEDIDAS:
A) AUTORIZACION DE RESIDENCIA INDEFINIDA O TEMPORAL EN ESPAÑA
B)EXPEDICION DE LOS DOCUMENTOS DE VIAJE E IDENTIDAD NECESARIOS
C) AUTORIZACION PARA DESARROLLAR ACTIVIDADES LABORALES, PROFESIONALES O MERCANTILES
D)CUALESQUIERA OTRAS QUE PUEDAN RECOGERSE EN LOS CONVENIOS INTERNACIONALES, REFERENTES A LOS ASILADOS, QUE SEAN SUSCRITOS POR ESPAÑA
2. ASIMISMO, PODRA OTORGARSE A LOS ASILADOS, EN SU CASO, LA ASISTENCIA SOCIAL Y ECONOMICA QUE REGLAMENTARIAMENTE SE DETERMINE
ARTICULO TERCERO. CAUSAS QUE JUSTIFICAN LA SOLICITUD Y DENEGACION DE ASILO
1. PODRAN SOLICITAR ASILO EN ESPAÑA
A) LAS PERSONAS A QUIENES SE HUBIERE RECONOCIDO LA CALIDAD DE REFUGIADO DE ACUERDO CON LO DISPUESTO EN EL TITULO II DE LA PRESENTE LEY
B) QUIENES SUFRAN PERSECUCION, ESTEN SOMETIDOS A ENJUICIAMIENTO O HAYAN SIDO CONDENADOS POR DELITOS DE CARACTER POLITICO O POR HECHOS CONEXOS CON UN DELITO DE TAL NATURALEZA O QUE DERIVEN DEL EJERCICIO DE UN DERECHO FUNDAMENTAL RECONOCIDO EN LA CONSTITUCION ESPA
OLA
2. TAMBIEN PODRAN SOLICITAR ASILO LOS EXTRANJEROS QUE SUFRAN PERSECUCION, ESTEN SOMETIDOS A ENJUICIAMIENTO O HAYAN SIDO CONDENADOS EN EL PAIS DE SU NACIONALIDAD, SIEMPRE QUE TAL PERSECUCION, ENJUICIAMIENTO O SANCION:
A) OBEDEZCAN A RAZONES DE RAZA, ETNIA, RELIGION, PERTENENCIA A GRUPO SOCIAL DETERMINADO U OPINIONES O ACTIVIDADES POLITICAS, AUN CUANDO PAREZCAN MOTIVADAS POR UN DELITO DE NATURALEZA COMUN
B) SE DEBAN A UN DELITO QUE SE HUBIERE COMETIDO CON LA FINALIDAD DE LOGRAR EL RECONOCIMIENTO DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES FUNDAMENTALES PROTEGIDOS EN EL ORDENAMIENTO ESPAÑOL, O DE LUCHAR CONTRA LOS SISTEMAS NO DEMOCRATICOS DE CONVIVENCIA
3. PODRA IGUALMENTE OTORGARSE EL ASILO A LAS PERSONAS NO COMPRENDIDAS EN EL NUMERO ANTERIOR EN LOS CASOS EN QUE LA CONCESION DEL ASILO SE JUSTIFIQUE POR RAZONES HUMANITARIAS
4. EN NINGUN CASO SE OTORGARA ASILO:
A) A LAS PERSONAS RESPECTO DE LAS CUALES EXISTAN MOTIVOS FUNDADOS PARA CREER QUE HAN COMETIDO ALGUNO DE LOS DELITOS CONTRA LA PAZ, CONTRA LA HUMANIDAD O DE GUERRA, DEFINIDOS EN LOS INSTRUMENTOS INTERNACIONALES ELABORADOS PARA DICTAR DISPOSICIONES REFERENTES A TALES DELITOS Y EN PARTICULAR A AQUELLAS RESPECTO DE LAS CUALES EXISTAN MOTIVOS FUNDADOS PARA CREER QUE HAN TENIDO PARTE EN LA PERSECUCION SISTEMATICA DE PERSONAS POR MOTIVOS DE RAZA, RELIGION, NACIONALIDAD, PERTENENCIA A DETERMIADO GRUPO SOCIAL U OPINIONES POLITICAS O ESTEN IMPLICADOS, YA SEA COMO AUTORES, COMPLICES O ENCUBRIDORES, EN LA TORTURA, SECUESTRO O DESAPARICION DE PERSONAS POR ALGUNOS DE LOS MOTIVOS ANTES SEÑALADOS. ASIMISMO, NO PODRA CONCEDERSE ASILO A QUIENES SEAN CULPABLES DE ACTOS CONTRARIOS A LAS FINALIDADES Y PRINCIPIOS DE LAS NACIONES UNIDAS O DE LA CONSTITUCION ESPAÑOLA
B) A QUIEN, CON ANTERIORIDAD A LA CONCESION DEL MISMO, HUBIERE COMETIDO, FUERA DEL PAIS POR EL QUE ES PERSEGUIDO O HA SIDO SANCIONADO, UN DELITO COMUN GRAVE, ENTENDIENDOSE POR TALES LOS QUE ESTEN SANCIONADOS EN EL CODIGO PENAL ESPAÑOL CON PENA IGUAL O SUPERIOR A LA DE PRISION MAYOR
C) A QUIEN HUBIERE PERPETRADO UN DELITO CONTRA LA SEGURIDAD DE LA NAVEGACION AEREA O MARITIMA, O DE LOS TRANSPORTES TERRESTRES, UN DELITO DE TERRORISMO O CUALQUIER OTRO ACTO CONSIDERADO PUNIBLE POR LOS CONVENIOS INTERNACIONALES VALIDAMENTE RATIFICADOS POR ESPAÑA
CAPITULO II
DE LA CONCESION Y RECONOCIMIENTO DE LA CONDICION DE ASILADO
ARTICULO CUARTO. PRESENTACION DE LA SOLICITUD DE ASILO
1. EL EXTRANJERO QUE SE ENCUENTRE EN TERRITORIO ESPAÑOL PRESENTARA SU PETICION DE ASILO ANTE LA AUTORIDAD GUBERNATIVA COMPETENTE
LA ENTRADA ILEGAL EN TERRITORIO ESPAÑOL NO PODRA SER SANCIONADA CUANDO HAYA SIDO REALIZADA POR PERSONA QUE REUNA LOS REQUISITOS PROPIOS DE LA CONDICION DE ASILADO, SIEMPRE QUE SE PRESENTE SIN DEMORA A LAS AUTORIDADES
2. LA PETICION DE ASILO HECHA EN CUALQUIER FRONTERA SUPONDRA LA ADMISION PROVISIONAL DEL EXTRANJERO, SIN PERJUICIO DE LO QUE PUEDA ACORDARSE DEFINITIVAMENTE POR EL GOBIERNO
SI EL EXTRANJERO CARECE DE LA DOCUMENTACION EXIGIDA POR LAS AUTORIDADES ESPAÑOLAS, EL MINISTERIO DEL INTERIOR PODRA ACORDAR LA FIJACION DE RESIDENCIA OBLIGATORIA AL INTERESADO EN TANTO NO SE RESUELVA SU SOLICITUD
3. LA PETICION DE ASILO PRESENTADA ANTE UNA EMBAJADA O CONSULADO SERA CURSADA A TRAVES DEL MINISTERIO DE ASUNTOS EXTERIORES
ARTICULO QUINTO. EFECTOS DE LA SOLICITUD DE ASILO
1. SOLICITADO EL ASILO POR CUALQUIER EXTRANJERO, NO PODRA SER EXPULSADO SIN QUE SE HAYA RESUELTO SU PETICION, SIN PERJUICIO DE LAS MEDIDAS CAUTELARES QUE PUEDA ADOPTAR LA AUTORIDAD GUBERNATIVA POR MOTIVOS DE SALUD O SEGURIDAD PUBLICA
NO OBSTANTE EL MINISTRO DEL INTERIOR, OIDA LA COMISION A QUE HACE REFERENCIA EL ARTICULO 6. DE ESTA LEY, PODRA DECIDIR LA NO ADMISION PROVISIONAL DEL SOLICITANTE O SU EXPULSION DEL TERRITORIO ESPAÑOL CUANDO CONCURRAN DE MODO NOTORIO EN EL EXTRANJERO ALGUNAS DE LAS CIRCUNSTANCIAS PREVISTAS EN EL NUMERO 4 DEL ARTICULO 3.
LA ADOPCION DE ESTA MEDIDA NO SUSPENDERA LA TRAMITACION DEL EXPEDIENTE
2. LA SOLICITUD DE ASILO BASADA EN CUALQUIERA DE LAS CAUSAS PREVISTAS EN ESTA LEY SUSPENDERA, HASTA LA DECISION DEFINITIVA, EL FALLO DE CUALQUIER PROCESO DE EXTRADICION DEL INTERESADO QUE SE HALLE PENDIENTE, O, EN SU CASO, LA EJECUCION DEL MISMO. A TAL FIN, LA SOLICITUD DE CONCESION DE ASILO SERA COMUNICADA INMEDIATAMENTE AL ORGANO ANTE EL QUE TUVIERA LUGAR EL CORRESPONDIENTE PROCESO
3. REGLAMENTARIAMENTE SE ESTABLECERAN LAS NORMAS DE PROCEDIMIENTO PARA LA CONCESION DE ASILO, SITUACION PROVISIONAL DE LOS SOLICITANTES Y DOCUMENTACION EN QUE SE DETERMINE TAL SITUACION
4. EL SOLICITANTE DE ASILO SERA INSTRUIDO POR LA AUTORIDAD A LA QUE SE DIRIGIERA DE LOS DERECHOS QUE LE CORRESPONDEN DE CONFORMIDAD CON ESTA LEY Y, EN PARTICULAR, DEL DERECHO A LA ASISTENCIA DE ABOGADO
5. SE COMUNICAARA AL ALTO COMISIONADO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA REFUGIADOS LA PRESENTACION DE LAS SOLICITUDES DE ASILO, PERMITIENDOSE EL ALTO COMISIONADO INFORMARSE DE LA MARCHA DE LOS EXPEDIENTES, ESTAR PRESENTE EN LAS AUDIENCIAS AL SOLICITANTE Y PRESENTAR INFORMES, VERBALES O ESCRITOS, POR SI O POR REPRESENTANTE APODERADO AL EFECTO, ANTE EL MINISTERIO DEL INTERIOR, IGUALMENTE, SE PERMITIRA A LAS ASOCIACIONES LEGALMENTE RECONOCIDAS QUE ENTRE SUS OBJETIVOS TENGAN EL ASESORAMIENTO Y AYUDA AL REFUGIADO LA PRESENTACION DE INFORMES ESCRITOS ANTE EL MINISTRO DEL INTERIOR
ARTICULO SEXTO. COMISION INTERMINISTERIAL
1. SE CREA EN EL SENO DEL MINISTERIO DEL INTERIOR UNA COMISION QUE EXAMINARA LAS SOLICITUDES DE ASILO Y FORMULARA LAS PROPUESTAS CORRESPONDIENTES
2. LA COMISION ESTARA COMPUESTA POR UN REPRESENTANTE DE CADA UNO DE LOS MINISTERIOS DE ASUNTOS EXTERIORES, JUSTICIA, INTERIOR Y TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
3. LAS NORMAS DE FUNCIONAMIENTO DE LA COMISION SE DETERMINARAN REGLAMENTARIAMENT
ARTICULO SEPTIMO. CONCESION DEL ASILO
LA CONCESION DEL ASILO SERA COMPETENCIA DEL GOBIERNO A PETICION DE LA PARTE INTERESADA
TODA SOLICITUD DARA LUGAR A LA INCOACION, A CARGO DEL MINISTERIO DEL INTERIOR, DEL OPORTUNO EXPEDIENTE, AL QUE SE INCORPORARAN, EN SU CASO, LOS INFORMES DE LAS ASOCIACIONES LEGALMENTE RECONOCIDAS QUE, ENTRE SUS OBJETIVOS, TENGAN EL ASESORAMIENTO Y AYUDA AL ASILADO
SEGUIDAMENTE EL EXPEDIENTE SE SOMETERA A LA COMISION INTERMINISTERIAL PREVISTA EN EL ARTICULO ANTERIOR, A EFECTOS DE QUE POR ESTA SE FORMULE LA CORRESPONDIENTE PROPUESTA AL MINISTRO DEL INTERIOR
FORMULADA LA PROPUESTA POR LA COMISION, SE PROCEDERA DE LA SIGUIENTE FORMA:
A) SI LA PROPUESTA DE LA COMISION Y EL CRITERIO DEL MINISTRO DEL INTERIOR FUERAN CONCORDES, ESTE PROCEDERA A DICTAR LA RESOLUCION CORRESPONDIENTE
B) SI LA PROPUESTA DE LA COMISION Y EL CRITERIO DEL MINISTRO DEL INTERIOR FUERAN DISCORDANTES, ESTE ELEVARA EL EXPEDIENTE AL CONSEJO DE MINISTROS PARA QUE RESUELVA LA SOLICITUD
ARTICULO OCTAVO. REQUISITOS DE LA CONCESION DE ASILO
PARA QUE SE RESUELVA FAVORABLEMENTE LA PETICION DE ASILO BASTARA QUE APAREZCAN INDICIOS SUFICIENTES, SEGUN LA NATURALEZA DE CADA CASO, PARA DEDUCIR QUE SE DA ALGUNO DE LOS SUPUESTOS PREVISTO EN LOS NUMEROS 1 A 3 DEL ARTICULO 3. DE ESTA LEY
ARTICULO NOVENO. REEXAMEN DE LA DENEGACION
EL EXTRANJERO A QUIEN LE HATA SIDO DENEGADO EL ASILO PODRA EN CUALQUIER MOMENTO, SI TUVIERA NUEVOS ELEMENTOS PROBATORIOS DE DE SUS AFIRMACIONES O CONSIDERASE QUE LAS CIRCUNSTANCIAS QUE JUSTIFICABAN LA DENEGACION HAN DESAPARECIDO, INSTAR DEL MINISTERIO DEL INTERIOR LA REVISION DE SU EXPEDIENTE
ARTICULO DIEZ. EXTENSION FAMILIAR DEL ASILO
1. LA CONDICION DE ASILADO SE CONCEDERA, POR EXTENSION, A LOS ASCENDIENTES Y DESCENDIENTES EN PRIMER GRADO Y AL CONYUGE DEL ASILADO, O A LA PERSONA CON LA QUE SE HALLE LIGADO POR ANALOGA RELACION DE AFECTIVIDAD Y CONVIVENCIA, SALVO LOS CASOS DE SEPARACION LEGAL, SEPARACION DE HECHO, DIVORCIO, MAYORIA DE EDAD O INDEPENDENCIA FAMILIAR, EN LOS QUE SE VALORARA, POR SEPARADO, LA SITUACION DE CADA MIEMBRO DE LA FAMILIA
2. EN NINGUN CASO SE CONCEDERA, POR EXTENSION, EL DERECHO DE ASILO A PERSONAS INCURSAS EN LOS SUPUESTOS DEL NUMERO 4 DEL ARTICULO 3.
ARTICULO ONCE. DENEGACION DEL ASILO POR PERMANENCIA EN OTRO ESTADO
PODRA NO RECONOCERSE LA CONDICION DE ASILADO A QUIENES POR RAZONES ECONOMICAS Y FAMILIARES O DE OTRA INDOLE TENGAN DERECHO A RESIDIR EN UN TERCER ESTADO O DE HECHO SE ENCUENTREN, NO SIMPLEMENTE EN TRANSITO, EN DICHO TERCER ESTADO, PUDIENDO OBTENER EN EL MISMO LA RESIDENCIA Y SEGURIDAD DE NO DEVOLUCION AL PAIS PERSEGUIDOR
CAPITULO III
DE LOS EFECTOS DEL RECONOCIMIENTO Y PERDIDA DE LA CONDICION DE ASILADO
ARTICULO DOCE. DERECHO DE NO DEVOLUCION
EL RECONOCIMIENTO DE LA CONDICION DE ASILADO OTORGA AL EXTRANJERO EL DERECHO A NO SER DEVUELTO AL PAIS DONDE PUEDA TENER MOTIVOS PARA TEMER FUNDADAMENTE PERSECUCION O CASTIGO, EN LOS TERMINOS DEL ARTICULO 3.
ARTICULO TRECE. RESIDENCIA Y PERMISO DE TRABAJO
LA CONCESION DE LA CONDICION DE ASILADO IMPLICA LA AUTORIZACION DE RESIDENCIA EN ESPAÑA, LA AUTORIZACION PARA DESARROLLAR ACTIVIDADES LABORALES, PROFESIONALES Y MERCANTILES, LA EXPEDICION DEL DOCUMENTO DE IDENTIDAD NECESARIO Y, EN SU CASO, DE VIAJE, TODO ELLO CON ARREGLO A LO DISPUESTO EN LA PRESENTE LEY
ARTICULO CATORCE. CONDICIONES ESPECIALES SOBRE RESIDENCIA Y TRABAJO
LA CONCESION DE LA CONDICION DE ASILADO EN EL SUPUESTO PREVISTO EN EL NUMERO 3 DEL ARTICULO 3. IMPLICARA UN PERMISO DE RESIDENCIA TEMPORAL POR UN PLAZO DE SEIS MESES. TRANSCURRIDO DICHO PLAZO, SE REVISARA LA CONDICION DE ASILADO, CUYA REVOCACION DEBERA SER MOTIVADA Y FUNDARSE EN CAUSA JUSTA QUE AFECTE AL ORDEN PUBLICO INTERIOR, SEGURIDAD EXTERIOR DEL ESTADO O INTERESES INTERNACIONALES DEL MISMO
EN TALES CASOS PODRA OTROGARSE EL PERMISO DE RESIDENCIA CON ALGUNA DE LAS MEDIDAS CAUTELARES QUE SE PREVEN EN EL ARTICULO 18 Y SE ESTARA A LO DISPUESTO EN LA NORMATIVA GENERAL SOBRE TRABAJO DE EXTRANJEROS, QUE TAMBIEN SE APLICARA EN TODO CASO A LOS FAMILIARES DEL ASILADO
ARTICULO QUINCE. OTRAS MEDIDAS PROTECTORAS
LA ADOPCION DE LAS DEMAS MEDIDAS PREVISTAS EN EL ARTICULO 2. DE ESTA LEY SE REALIZARA TENIENDO EN CUENTA LOS MEDIOS EFECTIVOS CON QUE CUENTA EL ESTADO, DE ACUERDO CON LO PREVISTO EN LOS CONVENIOS SUSCRITOS POR ESPAÑA, Y ATENDIENDO SIEMPRE A PRINCIPIOS HUMANITARIOS
ARTICULO DIECISEIS. CIRCUNSTANCIAS EXCEPCIONALES
1. POR CIRCUNSTANCIAS EXCEPCIONALES DE INDOLE POLITICA, ECONOMICA Y SOCIAL PODRA, CON CARACTER GENERAL, DENEGARSE LA CONCESION DE LA AUTORIZACION DE LA RESIDENCIA Y TRABAJO PREVISTA EN LOS TRES ARTICULOS ANTERIORES
2. MEDIANTE NORMA CON RANGO DE LEY SE DETERMINARA LA CONCURENCIA DE TALES CIRCUNSTANCIAS Y EL ALCANCE DE LAS MEDIDAS A ADOPTAR, RESPETANDO, EN TODO CASO, LAS SITUACIONES PREEXISTENTES
ARTICULO DIECISIETE. EFECTOS DE LA DENEGACION DE ASILO
1. LA DENEGACION DE LA CONDICION DE ASILADO, SALVO EN EL CASO DE ENTRADA ILEGAL EN ESPAÑA Y DE LO PREVISTO EN EL ARTICULO 5. 1, DE LA PRESENTE LEY, NO IMPLICARA LA EXPLUSION DEL SOLICITANTE, QUIEN ESTARA EN LAS MISMAS CONDICIONES QUE CUALQUIER OTRO EXTRANJERO PARA OBTENER LA AUTORIZACION DE RESIDENCIA Y TRABAJO Y OSTENTAR LOS DEMAS DERECHOS PREVISTOS EN LAS LEYES Y CONVENIOS INTERNACIONALES SUSCRITOS POR ESPAÑA
2. EN CASO DE DISPONERSE LA EXPULSION, NO PODRA EFECTUARSE A UN PAIS DONDE LA PERSONA EXPULSADA PUEDA TENER MOTIVOS FUNDADOS PARA TEMER PERSECUCION O CASTIGO, EN LOS TERMINOS DEL ARTICULO 3. DE ESTA LEY
ARTICULO DIECIOCHO. MEDIDAS CAUTELARES
1. ADEMAS DE LOS DERECHOS PREVISTOS EN ESTA LEY, LOS EXTRANJEROS ASILADOS DISFRUTARAN EN ESPAÑA DE LOS MISMOS DERECHOS Y LIBERTADES QUE LOS DEMAS EXTRANJEROS
2. SIN EMBARGO, POR RAZONES DEBIDAMENTE MOTIVADAS DE SEGURIDAD DEL ESTADO, EL MINISTRO DEL INTERIOR PODRA, CON CARACTER TEMPORAL, ADOPTAR PARA CON EL ASILADO LAS MEDIDAS DE ALEJAMIENTO DE FRONTERAS O NUCLEOS DE POBLACION DETERMINADOS SINGULARMENTE O DE FIJACION DE LA OBLIGACION DE RESIDENCIA EN DETERMINADO LUGAR. TAMBIEN PODRA ACORDAR, POR LAS MISMAS RAZONES, PRESENTACIONES PERIODICAS DEL ASILADO ANTE LA AUTORIDAD COMPETENTE
3. CUANDO LAS RELACIONES EXTERIORES DE ESPAÑA SE VIESEN AFECTADAS DE MODO GRAVE Y DIRECTO POR ACTIVIDADES DESARROLLADAS EN ESPAÑA POR UNA ASOCIACION COMPUESTA TOTAL O PARCIALMENTE DE ASILADOS, QUE EXCEDAN DEL EJERCICIO DEL DERECHO DE LIBRE EXPRESION RECONOCIDO EN LA CONSTITUCION, EL MINISTRO DEL INTERIOR PODRA, PREVIO APERCIBIMIENTO Y MEDIANTE RESOLUCION MOTIVADA, PROCEDER A LA SUSPENSION DE LAS ACTIVIDADES DE LA MISMA Y PROPONER SU DISOLUCION ANTE LA AUTORIDAD JUDICIAL. CONTRA LA DECISION DE SUSPENDER LAS ACTIVIDADES DE LA ASOCIACION CABRA EL RECURSO A QUE SE REFIERE EL ARTICULO 21,3 DE ESTA LEY
ARTICULO DIECINUEVE. EXPULSION DE LOS ASILADOS
1. LOS EXTRANJEROS ASILADOS PODRAN SER EXPULSADOS DEL TERRITORIO ESPAÑOL POR ACTIVIDADES GRAVES O REITERADAS CONTRA LA SEGURIDAD INTERIOR O EXTERIOR DEL ESTADO
EN NINGUN CASO SE LES EXPULSARA A OTRO PAIS DONDE HUBIESE MOTIVOS PARA TEMER PERSECUCION O CASTIGO
2. EL MINISTERIO DEL INTERIOR COMUNICARA LA EXPULSION AL INTERESADO, HACIENDOLE SABER LOS RECURSOS QUE PROCEDEN CONTRA LA EXPULSION, ASI COMO QUE SI LOS EJERCITA EN EL PLAZO DE DIEZ DIAS QUEDARA EN SUSPENSO LA MISMA, SIN PERJUICIO DE OTRAS MEDIDAS DE SEGURIDAD QUE PUEDAN ADOPTARSE EN ESTE CASO
3. EN TODO CASO, SE CONCEDERA AL EXPULSADO UN PLAZO RAZONABLE PARA BUSCAR SU ADMISION LEGAL EN OTRO PAIS
ARTICULO VEINTE. REVOCACION DE LA CONDICION DE ASILADO
EL GOBIERNO PODRA ACORDAR LA REVOCACION DE LA CONDICION DE ASILADO O DE ALGUNO O TODOS LOS BENEFICIOS PREVISTOS EN EL ARTICULO 2. DE ESTA LEY EN LOS SIGUIENTES CASOS:
A) CUANDO EL ASILO SE HAYA OBTENIDO MEDIANTE DATOS, DOCUMENTOS O DECLARACIONES QUE SEAN FALSOS Y DETERMINANTES DEL RECONOCIMIENTO OBTENIDO
B) CUANDO EL ASILADO ABANDONE POR MAS DE UN AÑO EL TERRITORIO NACIONAL O ADQUIERA RESIDENCIA EN OTRO PAIS, A MENOS QUE OBTENGA UNA AUTORIZACION PREVIA SI MEDIAN CAUSAS QUE LO JUSTIFIQUEN
C) CUANDO EL ASILADO PUEDA REGRESAR A SU PAIS DE ORIGEN EN CASO DE HABERSE PRODUCIDO CAMBIOS QUE HAGAN CESAR LA PERSECUCION O LOS MOTIVOS RACIONALES DE TEMOR A SUFRIR PERSECUCION
D) CUANDO SE INCURRA EN ALGUNA DE LAS CAUSAS DE PRIVACION DE LA CONDICION DE ASILADO PREVISTAS EN LOS CONVENIOS INTERNACIONALES RATIFICADOS POR ESPAÑA
ARTICULO VEINTIUNO. RECURSOS
1. CONTRA LAS RESOLUCIONES DEL MINISTRO DEL INTERIOR CABE INTERPONER RECURSO DE ALZADA ANTE EL CONSEJO DE MINISTROS
2. CONTRA LAS RESOLUCIONES DEL CONSEJO DE MINISTROS PODRA INTERPONERSE RECURSO DE SUPLICA ANTE EL MISMO
3. LAS RESOLUCIONES DEL MINISTERIO DEL INTERIOR NO ADMITIENDO A TRAMITE LAS PETICIONES DE ASILO, Y LAS DEL GOBIERNO QUE REVOQUEN EL ASILO PREVIAMENTE CONCEDIDO, SERAN RECURRIBLES ANTE LA JURISDICCION CONTENCIOSO- ADMINISTRATIVA, AJUSTANDOSE, EN CUANTO A SU INTERPOSICION Y PROCEDIMIENTO, A LO PREVISTO EN LAS NORMAS QUE REGULAN LA PROTECCION JURISDICCIONAL DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y LAS LIBERTADES PUBLICAS
TITULO II
DE LA CONDICION DE REFUGIADO
ARTICULO VEINTIDOS. RECONOCIMIENTO DE LA CONDICION DE REFUGIADO
1. ESPAÑA, EN EL CUMPLIMIENTO DE SUS OBLIGACIONES INTERNACIONALES, RECONOCE LA CONDICION DE REFUGIADO Y ADMITE COMO TALES A QUIENES CUMPLEN LOS REQUISITOS PREVISTOS EN LAS LEYES Y CONVENIOS INTERNACIONALES SUSCRITOS POR ESPAÑA Y EN ESPECIAL EN LA CONVENCION SOBRE EL ESTATUTO DE LOS REFUGIADOS, HECHA EN GINEBRA EN 1951
2. EL CONSEJO DE REFUGIADO POLITICO SE ENTENDERA AMPLIADO, SIN NECESIDAD DE MODIFICAR ESTA LEY, CUANDO ESPAÑA RATIFIQUE CUALQUIER ACUERDO INTENACIONAL QUE CONTENGA UN CONCEPTO MAS AMPLIO, QUE SERA APLICABLE A CUALQUIER PPERSONA, AUNQUE NO SEA DE LA NACIONALIDAD DE LOS ESTADOS SIGNATARIOS
3. A LAS PERSONAS A QUIENES SE CONCEDA EL REFUGIO EN ESPAÑA, SIEMPRE QUE DESEEN REALIZAR UNA ACTIVIDAD LUCRATIVA POR CUENTA PROPIA O AJENA, SE LES PODRA EXTENDER LOS CPRRESPONDIENTES PERMISSOS DE RESIDENCIA Y TRABAJO
ARTICULO VEINTITRES. TRAMITACION DE LA SOLICITUD
1. LA SOLICITUD DE RECONOCIMIENTO DE LA CONDICION DE REFUGIADO SE PRESENTARA ANTE EL MINISTRO DEL INTERIOR
2. LA COMISION PREVISTA EN EL ARTICULO 6 DE LA PRESENTE LEY INFORMARA LAS SOLICITUDES DE RECONOCIMIENTO DE LA CONDICION DE REFUGIADO
A LAS SESIONES QUE LA COMISION CELEBRE EN RELACION A SOLICITUDES DE REFUGIO SERA CONVOCADO , EN TODO CASO, EL REPRESENTANTE EN ESPAÑA DEL ALTO COMISIONADO DE LAS NACIONES UNIDAD PARA REFUGIADOS
ARTICULO VEINTICUATRO
RCURSOS LAS DECISIONES DEL MINISTRO DEL INTERIOR SOBRE EL RECONOCIMIENTO DE LA CONDICION DE REFUGIADO PONEN FIN A LA VIA ADMINISTRATIVA Y SON RECURRUBLES ANTE LA JURISDICCION CONTENCIOSO-ASMINISTRARTIVO POR EL PROCEDIMIENTO PREVISTO EN LA LEY DE PROTECCION JURIDISCCIONAL DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES
DISPOSICIONES ADICIONALES
PRIMERA.- LA DENEGACION DE LA CONCESION DE ASILADO, CUALQUIERA QUE SEA SU CAUSA , NO IMPIDE QUE LOS ORGANOS COMPETENTES EN MATERIA DE EXTRACCION PROCEDE LA EXTRADICCION POR TRATARSE DE UN DELITO DE CARACTER POLITICO O AUNQUE, SE TRATE DE UN DELITO COMUN, FUNDARSE EN MOTIVO DE CARACTER POLITICO LA PETICION DE EXTRADICCION
CUANDO DE ACUERDO CON LO ESTABLECIDO EN EL ARTICULO 5 APARTADO 2, DE LA PRESENTE LEY, ESTUVIESE PENDIENTE UNA SOLICITUD DE EXTRADICCION, LA DECISION DEL GOBIERNO SERA COMUNICADA AL ORGANO CORRESPONDIENTE
SEGUNDA.-EL GOBIERNO PROCEDERA A LA CONSTITUCION DE LA COMISION PREVISTA EN EL ARTICULO 6 DE ESTA LEY EN EL PLAZO TRES MESES, A PARTIR DE ENTRADA EN VIGOR
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.-EN TANTO NO SEAN PROMULGADAS LAS NORMAS REGULADORAS DE AMPARO JUDICIAL, EL PROCEDIMIENTO QUE SE CONTIENE EN EL ARTICULO 21 SE DESARROLLARA SEGUN LA LEY 62/1978, DE 28 DE DICIEMBRE
SEGUNDA .-LAS PERSONAS QUE SE ENCUENTREN EN ESPAÑA Y NO HAYAN OBTENIDO LA CONDICION DE ASILIADOS PODRAN ACOGERSE A LOS BENEFICIOS QUE ESTA LEY CONCEDE EN LOS PLAZOS QUE REGLAMENTARIAMENTE SE DETERMINEN
DISPOSICION FINAL
1. SE AUTORIZA AL GOBIERNO A DICTAR CUANTAS DISPOSICIONES EXIJA EL DESARROLLO DE LA PRESENTE LEY
2. EL GOBIERNO EN EL PLAZO DE LAS SEIS MESE, REGULARA EL PROCEDIMIENTO PARA EL RECONOCIMIENTO DE LA CONDICION DE REFUGIADO
POR TANTO, MANDO A TODOS LOS ESPAÑOLES , PARTICULARES Y AUTORIDADES, QU GUARDEN ESTA LEY
PALACIO DE LA ZARZUELA , MADRID A 26 DE MARZO DE 1984.-JUAN CARLOS R.-EL PRESIDENTE DEL GOBIERNO, FELIPE GONZALEZ MARQUEZ